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《击剑运动产业发展规划》(征求意见稿)docx

发布者:菠菜公司-菠菜网站地址大全-菠菜官网 浏览66次 【2019-11-20 18:08:54】

  《击剑运动产业发展规划》(征求意见稿).docx

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  击剑运动产业发展规划 (征求意见稿) 击剑运动产业是国家特色体育运动产业的重要组成部分,是以包括花剑、重剑与佩剑在内的击剑运动为基础,以参与体验、竞技表演、休闲娱乐为主要形式,向大众提供相关产品与服务,涵盖击剑培训、击剑竞赛表演、击剑健身休闲与击剑装备等一系列经济活动的集合。发展击剑运动产业是落实体育产业促进体育消费升级的重要举措,全面贯彻落实《体育产业发展“十三五”规划》、《关于加快发展休闲健身产业的指导意见》、《体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》等政策规划的重要内容,对全面建成小康社会、实现消费升级、促进经济社会全面协调发展具有重要意义。为了进一步普及和推广击剑运动项目,加快击剑运动产业发展,特制定本规划。本规划实施时限为2018-2022年。 发展基础与面临的形势 当前,击剑运动产业得到快速发展。一是产业基础日益坚实,击剑俱乐部与赛事参与规模不断扩大。截至2017 年,全国注册的各类击剑俱乐部、培训中心、学校代表队已达373个,全国范围内击剑人口规模超过10 万人。二是产业体系逐步形成,形成了以击剑培训为基础,击剑运动竞赛表演与休闲娱乐、击剑俱乐部发展与场馆建设,击剑运动器材装备制造与销售等业态均初步发展的产业体系。三是产业水平不断提升。实现了竞技体育与体育产业的协调发展,与足球、篮球、马拉松等普及程度较高的大众项目相比,受众相对较小,然而市场价值相对较高,在我国经济结构调整和体育消费升级中发挥了重要的积极作用。 我国击剑产业的发展虽然取得了一定的成就,但击剑运动产业发展仍然受到制约。产业结构失衡、场地设施不足、优秀人才缺乏、服务供给不足、消费动力不足、研发创新能力欠缺、全行业商业开发理念尚待突破等诸多问题依然突出,需要进一步优化和完善击剑运动产业市场管理体制和运行机制,推进产业健康有序发展。 伴随国民经济水平稳步提升,转变经济发展方式、加快经济结构调整上升为国家战略。在此背景下,加快发展体育产业促进体育消费升级也上升为国家战略。击剑运动是典型的都市型体育运动,除了以俱乐部形态构成的终端运动消费市场之外,还存在有科研、教育、装备交易、展会经济、高端产品开发生产等同属都市型经济的长产业链市场形态,击剑运动产业规模将不断扩大,产业体系将日趋成熟,产业增长空间将不断扩展,产业竞争力将显著提升,击剑运动产业必将成为推动国民经济增长的新动力,击剑运动产业迎来重要战略机遇期。 总体要求 (一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以击剑运动消费需求为核心,以击剑产业价值最大化为导向,以击剑产业体制机制创新为主线,以夯实击剑运动产业基础为重点,充分发挥市场作用,激发社会参与动力,在保证击剑培训市场发展的基础上,提升供给质量和水平,丰富和完善以击剑为核心元素的多样化产品,不断满足人民群众日益增长的击剑运动需求,扩大击剑运动消费人口,创新产业发展模式,带动击剑产业升级,推进经济结构改革,拉动国民经济增长。 (二)基本原则 坚持体制改革、鼓励创新。强化体制机制创新,推动政府放管结合、优化服务,加强行业规范与监管,通过击剑运动产业标准政策引导,激发市场活力。鼓励开展制度创新、技术创新、管理创新,实现商业模式创新,以创新拉动投资消费,实现击剑运动产业各业态的价值最大化。 坚持立足需求、丰富供应。以满足人民群众多元化、个性化的体育消费需求为出发点和落脚点,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。积极培育多元市场主体,大力开展击剑运动培训,引导研发击剑健身休闲项目,丰富击剑竞赛表演产品及服务,满足大众日益增长的多层次、多样化的击剑运动需求。 坚持开放互动、融合发展。结合击剑运动历史,整合国内国际击剑运动资源,积极提升对内对外开放水平,优化击剑运动产业布局,完善击剑运动产业体系,搭建击剑产业发展平台,带动全球击剑产业发展。积极吸取其他运动产业的发展优势与战略经验,推进击剑运动产业同互联网、健康、养老、旅游、文化、教育等相关产业和行业的融合发展。 坚持推广宣传、突出特色。遵循特色运动产业发展规律,结合击剑运动项目特点,挖掘击剑运动悠久历史与文化内涵,充分发挥其“铸剑育人”的品格教育属性,加大宣传力度,扩大社会影响,围绕击剑独特的文化底蕴进行优化创新,增强击剑运动的独特社会认知,调动社会参与的积极性与创造性,不断激发击剑运动产业发展的潜力与活力。 (三)发展目标 击剑运动群众基础更加坚实。击剑运动普及程度大幅提高,青少年击剑运动产业规模化发展,成人击剑培训体系初步形成,击剑产业市场消费产品及服务极大丰富,到2020 年,全国击剑人口规模达到20 万。 击剑运动产业体系逐渐完善。在政府引导、市场主导与社会参与下,形成击剑竞赛表演、击剑健身休闲、击剑培训与教育、击剑场地设施建设、击剑装备及相关产品制造等各业态协调发展的全产业链体系,初步建设完成击剑产业资源交易平台。到十三五末,击剑运动产业实现规模化、集约化、多层次、高水平发展,击剑产业总规模实现指数级增长。 击剑运动市场主体不断壮大。到2020 年,形成一批影响力大、带动性强的击剑企业和富有创新活力的中小企业、社会组织,形成一批具备高水准的击剑运动俱乐部;培养一批优秀击剑运动教练员和运动员,鼓励发展高品质、多元化、可持续的击剑运动产品及服务,在击剑培训和击剑运动装备领域,形成一批知名品牌,打造国家级、地区级击剑品牌赛事,以PPP 模式建设击剑基础设施、搭建击剑产业发展平台、建造一批良性发展的击剑运动中心与击剑小镇,实现击剑全产业链资源整合、创新与价值最大化。 主要任务 (一)推动击剑场地设施建设,提升击剑装备制造水平 创新击剑场所建设模式。利用多种类型场地资源开展击剑活动,将击剑运动引入商业化、时尚化、娱乐化场所,重点建设一批融合特色现代元素的击剑运动中心、场所及配套设施。加强击剑运动场地设施的科学规划与布局,以多元化途径推动场地设施的开发与建设,结合体育旅游、会议展览、土地开发等经济发展动力元素,以PPP 模式联合资本打造击剑运动特色小镇、产业园区或产业基地等。 提升击剑装备制造水平。搭建供需对接平台,支持击剑装备制造企业与击剑俱乐部联合开发击剑装备,扶持具有自主品牌的击剑运动器材装备、击剑用品企业发展,鼓励击剑器材制造业向服务业延伸,形成全产业链优势;严格产业监管以加强行业自律,杜绝低质低价等扰乱市场环境的恶性竞争行为;根据不同人群需要,鼓励研发多样化、适应性强的击剑运动装备。引导企业积极参与击剑运动行业标准制定,推动建立完善行业国内标准以规范国内市场发展。 专栏1 建设击剑运动特色小镇 对于击剑这类依托高端要素集聚,具有独特的核心吸引力及主题,与其他同类,IP能形成鲜明的区隔,如此与自身产业特色完美契合的体育项目,完全可以通过产业与城市两者间的高度融合,将所有要素集约。围绕单个产业打造出完整的产业生态圈,最终构建出以“击剑”为“IP”核心概念的体育产业细分市场,培育出具有全球行业竞争力的“单打冠军”。选择一个经济发达,文化体育氛围浓厚,交通便利的区域性中心城市,利用其现有的运动场馆或老旧工业厂区,以国际化的视野,制定特色运动小镇规划,建设理念创新、设施集约、水平领先、规模较大的国际击剑运动特色小镇。可采用PPP 模式搭建平台,推动体育产业集聚并形成辐射带动效应,成为城镇经济社会发展增添新动能的重要的创新发展举措。 对于击剑这类依托高端要素集聚,具有独特的核心吸引力及主题,与其他同类,IP能形成鲜明的区隔,如此与自身产业特色完美契合的体育项目,完全可以通过产业与城市两者间的高度融合,将所有要素集约。围绕单个产业打造出完整的产业生态圈,最终构建出以“击剑”为“IP”核心概念的体育产业细分市场,培育出具有全球行业竞争力的“单打冠军”。选择一个经济发达,文化体育氛围浓厚,交通便利的区域性中心城市,利用其现有的运动场馆或老旧工业厂区,以国际化的视野,制定特色运动小镇规划,建设理念创新、设施集约、水平领先、规模较大的国际击剑运动特色小镇。可采用PPP 模式搭建平台,推动体育产业集聚并形成辐射带动效应,成为城镇经济社会发展增添新动能的重要的创新发展举措。 专栏2完善击剑装备制造行业标准 探索国际装备制造行业标准以接轨国际发展形势。参照国际击剑联合会标准,建立国内击剑装备产品的行业标准。推动建立与纪检产品标准相对应的第三方监管机制。委托第三方实验室对企业产品进行鉴定,对合格企业发放认证证书;推动国际击剑联合会对实验室资质认可,进一步推进实现国内国际击剑联合会标准和企业资质统一。建立与击剑产品标准相对应的监管机制。将产品的认证交于第三方机构,在做好企业产品标准评定的同时,与随机监管配合进行,随机对装备企业进行监管。降低企业认证成本,进一步推进本土装备制造企业在赛事与俱乐部中的应用,实现政府、企业、消费者的共赢。 探索国际装备制造行业标准以接轨国际发展形势。参照国际击剑联合会标准,建立国内击剑装备产品的行业标准。推动建立与纪检产品标准相对应的第三方监管机制。委托第三方实验室对企业产品进行鉴定,对合格企业发放认证证书;推动国际击剑联合会对实验室资质认可,进一步推进实现国内国际击剑联合会标准和企业资质统一。建立与击剑产品标准相对应的监管机制。将产品的认证交于第三方机构,在做好企业产品标准评定的同时,与随机监管配合进行,随机对装备企业进行监管。降低企业认证成本,进一步推进本土装备制造企业在赛事与俱乐部中的应用,实现政府、企业、消费者的共赢。 (二)发展击剑培训产业,创新击剑培训产品 以青少年市场为击剑培训产业发展重点。积极建立系统化的体育培训产品体系,探索教育化导向的青少年体育培训产品,倡导以提升青少年综合素质为目标、以培训青少年击剑技术为手段的价值取向,实现青少年击剑培训产品的体育属性与教育属性融合发展。深耕击剑产业核心消费需求,围绕青少年及其家长群体的需求进行创造性挖掘,创新击剑培训产业发展的商业模式,持续做大做强击剑培训产业。 鼓励探索成人击剑培训市场的健身休闲娱乐化开发。鼓励以“亲子击剑”等服务模式为代表的成人击剑市场和青少年击剑的融合发展,着重挖掘成人击剑运动的休闲娱乐属性,鼓励开发适合于成人的基于休闲健身娱乐功能的击剑俱乐部商业模式,鼓励成人击剑俱乐部借鉴其他休闲娱乐领域的商业元素进行商业模式创新。积极探索适当降低击剑运动的高技术门槛的可操作性,根据成年人的身体特点及心理特征,鼓励研发简易化、趣味化、时尚化的击剑培训项目。 专栏3 积极开展青少年击剑活动 积极开展“击剑进校园”活动,鼓励学校开展课外击剑活动,广泛开展击剑奥运冠军、击剑明星校园志愿讲座,鼓励学校与击剑俱乐部及社会组织合作开展击剑公开课,以多种形式推进中小学生击剑体育活动开展,培养青少年对击剑文化与击剑项目的兴趣,培育青少年参与击剑运动和击剑消费的习惯。 积极开展“击剑进校园”活动,鼓励学校开展课外击剑活动,广泛开展击剑奥运冠军、击剑明星校园志愿讲座,鼓励学校与击剑俱乐部及社会组织合作开展击剑公开课,以多种形式推进中小学生击剑体育活动开展,培养青少年对击剑文化与击剑项目的兴趣,培育青少年参与击剑运动和击剑消费的习惯。 (三)壮大击剑赛事产业,引导打造独特赛事IP 完善击剑赛事体系。探索建立多层级的国际赛、全国赛、区域赛、省级赛、市级赛等逐层递进、有效衔接的赛事层级体系,建立多层级的协会管理体系以推动赛事体系的逐层落实。在现有击剑联赛基础上,鼓励地方政府、击剑运动协会、俱乐部等组织针对击剑爱好者开发不同级别、不同类型的赛事活动,如俱乐部积分赛、大学生击剑联赛等,丰富击剑赛事类型。 优化击剑赛事结构,扩大击剑赛事规模,推动击剑赛事升级。积极推动击剑俱乐部联赛的职业化发展,打造一批具有国际影响力、国家竞争力的品牌赛事。以赛事选手及观赛用户的参赛体验为核心,完善击剑赛事的运营管理模式,围绕击剑赛事的独特资源进行差异化开发,加强击剑赛事的商业价值评估,打造具有国际影响力、国家竞争力的赛事IP。 专栏4 探索建立中国击剑职业联赛 积极推动中国击剑俱乐部联赛发展,鼓励部分专业选手代表地方俱乐部参加中国击剑俱乐部联赛,促进中国击剑俱乐部联赛趋于成熟发展,条件成熟时可参照其他职业化发展较为成熟的运动项目,推出中国击剑职业联赛。加强与国际击剑项目产业组织的交流与合作,吸引国内外优秀击剑运动员来中国参赛,努力培育和打造一批具有国际影响力的职业击剑明星,将中国打造成为世界击剑运动和击剑产业中心。 积极推动中国击剑俱乐部联赛发展,鼓励部分专业选手代表地方俱乐部参加中国击剑俱乐部联赛,促进中国击剑俱乐部联赛趋于成熟发展,条件成熟时可参照其他职业化发展较为成熟的运动项目,推出中国击剑职业联赛。加强与国际击剑项目产业组织的交流与合作,吸引国内外优秀击剑运动员来中国参赛,努力培育和打造一批具有国际影响力的职业击剑明星,将中国打造成为世界击剑运动和击剑产业中心。 (四)提升击剑产业核心竞争力,创新击剑产业发展模式 鼓励击剑产业主体创新发展。引导有实力的击剑企业通过管理标准化、经营连锁化、产品多元化、市场规模化发展,进一步提升企业核心竞争力。鼓励中小击剑企业及俱乐部着眼地区社会环境特质,强化与地方健身休闲业、教育培训业、旅游产业、文化产业的融合与发展。引导社会力量参与击剑运动产业,大力支持建设非营利性击剑运动项目组织发展,鼓励社会资本设立击剑运动产业发展投资基金。 引导击剑产业产品供给创新。鼓励产业主体围绕击剑产业核心用户群开发创造性产品,扶持具有自主品牌的击剑培训、击剑赛事、击剑运动器材、击剑用品企业发展。立足大众的击剑消费需求,开发符合国内市场需求现状的中高端产品,针对特定用户群体开发个性化、创意性的娱乐休闲击剑产品,丰富击剑产业形态。倡导击剑企业商业模式创新,通过提升服务品质、增加服务供给水平,不断激发潜在消费需求。 (五)加大击剑文化宣传,强化社会击剑认知 对击剑运动项目文化内涵、项目礼仪、项目荣耀进行深入挖掘和整理,积极传播奥林匹克精神与中华体育精神。强调“铸剑育人”的品格教育属性,倡导将击剑元素纳入青少年文化教育产品,扩大击剑运动在青少年中的影响力。 利用大众娱乐传媒与互联网技术推广宣传击剑文化,推动击剑产品制作、传播、消费的数字化、网络化进程。强调击剑运动的时尚特质,鼓励培养击剑明星。注重与影视、综艺等传媒载体的联结与合作,进一步强化社会对击剑运动的认知。鼓励利用各类社交平台,积极引导和激发公众击剑消费需求意识,增强自觉参与击剑运动的意识,持续拉动击剑产业市场发展。 专栏5 打造击剑运动文艺精品 建立击剑主题影视作品研发机构,积极引导打造反映中华体育精神与击剑文化内涵的体育电影脚本、电视剧脚本和报告文学等体育文学作品,并以此为基础开发体育电影、体育电视剧、体育微视频等体育影视作品。结合其他运动项目的传媒产业发展经验,联合国内、国际电影节与影视基地开发击剑运动文艺作品,弘扬击剑精神,传播体育正能量 建立击剑主题影视作品研发机构,积极引导打造反映中华体育精神与击剑文化内涵的体育电影脚本、电视剧脚本和报告文学等体育文学作品,并以此为基础开发体育电影、体育电视剧、体育微视频等体育影视作品。结合其他运动项目的传媒产业发展经验,联合国内、国际电影节与影视基地开发击剑运动文艺作品,弘扬击剑精神,传播体育正能量。 (六)建立击剑人才良性发展机制,打通人才与产业对接渠道 构建体系完备的击剑运动教育体系。协调教育部门制定完善特色运动培养的教育政策,加强击剑运动项目学科建设,推动学校、企业、社会组织联合培养击剑人才的联动体系建立,规划建设高水平击剑学校与中国击剑学院。 完善击剑人才培养、流动配置、激励保障机制。推动初级教练员培训技术的标准化,加快面向大众的初级教练员人才培训,建立一支保证基本素质和能力的初级教练员队伍;加快建立逐层递进的教练员与裁判员人才培养体系,保证各个层级专业击剑人才的持续输送;积极开展与国外击剑组织合作进行人才培养, 拓宽击剑项目退役运动员发展空间,推动建设运动员向击剑企业、击剑运动俱乐部管理人员、自主创业等转岗就业渠道。鼓励退役运动员挖掘自身资源价值,投身体育产业创新创业,引导设立运动员创业基金,促进运动员资源与产业对接。 专栏6 建立完善学校击剑人才培养体系 加快筹建面向全国中小学生进行专项培养的高水平中国击剑学校,以体教结合理念保证文化教育水平和训练水平两方面的高水准;加快筹建中国击剑学院,促进高等院校击剑运动发展,鼓励高校增设击剑专业和击剑课程,解决青少年的纵向上升通道问题和横向教练员人才来源问题;推动击剑项目在全国大会的设项工作,鼓励和支持拥有击剑专业的高校设立校内击剑社团和开展击剑比赛,积极引导全国高校击剑运动员和爱好者进行活动组织和赛事交流;探索建立竞技体育业余体校与教育系统在培养击剑专业运动员和击剑特长生方面优势互补、互通有无的联合培养机制,积极进行体育行政部门和教育行政部门的资源整合工作。 加快筹建面向全国中小学生进行专项培养的高水平中国击剑学校,以体教结合理念保证文化教育水平和训练水平两方面的高水准;加快筹建中国击剑学院,促进高等院校击剑运动发展,鼓励高校增设击剑专业和击剑课程,解决青少年的纵向上升通道问题和横向教练员人才来源问题;推动击剑项目在全国大会的设项工作,鼓励和支持拥有击剑专业的高校设立校内击剑社团和开展击剑比赛,积极引导全国高校击剑运动员和爱好者进行活动组织和赛事交流;探索建立竞技体育业余体校与教育系统在培养击剑专业运动员和击剑特长生方面优势互补、互通有无的联合培养机制,积极进行体育行政部门和教育行政部门的资源整合工作。 四.保障措施 (一)深化体制改革 加快政府职能提升,做到放管结合,进一步完善政府的服务职能。落实国务院《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,持续推进单项击剑运动项目协会改革试点工作,推进击剑行业协会改革,加强事中事后监管。积极推进行业协会管理体系改革,加快建立自上而上下、从全国到地方层层覆盖的行业协会管理体系以配合建立赛事体系等各方面工作的推进,以体制机制改革激发地方行业协会的积极性和主动性。 (二)完善政策体系 落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》中规定的相关政策。切实落实国家支持体育产业发展的现行规划布局、税费、价格、土地等政策。统筹多渠道资金,支持击剑企业发展。击剑场馆自用的房产和土地,可按有关规定享受有关房产税和土地使用税的优惠。确保击剑运动场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。 (三)完善人才认证体系 建立和规范运动员、教练员、裁判员等人才注册制度;建立裁判员培训和认证体系,注重建立与赛事体系相匹配的裁判员认证荣誉体系;推动以赛事积分为主要标准的运动员等级认证体系,实现全行业运动员等级认证统一管理,实现赛事体系、行业协会管理体系以及运动员认证体系等三大体系的匹配;探索结合运动员大赛竞技成绩的俱乐部等级认证体系,着力从行业整体层面规范俱乐部发展。 (四)规范行业管理 加快击剑产业行业自律机制建设,推动以协会为牵头的各个俱乐部共同参与共同决策的行业自律机制,推动建立击剑运动行业准入规则、服务规范和质量标准,加强击剑行业信用体系建设,强化行业自律,逐步形成统一规范、竞争有序的击剑市场。推动以俱乐部正式注册运动员的大赛竞技成绩为主要标准的俱乐部等级评定体系建设,以制度化措施引导俱乐部保证教练员技术水平、提升俱乐部服务质量。 强化组织领导 建立与击剑产业有关主管部门的多部门联动协调机制,着重解决体育系统与教育系统的沟通壁垒问题,及时分析解决击剑运动产业发展情况和问题,研究制定击剑运动产业发展的各项政策措施,积极落实税收、土地等惠及击剑运动产业的相关政策。紧抓关键发展机遇,鼓励有条件的地方编制适合本地区的击剑运动产业发展专项规划。 (六)加强督查落实 制定基于本规划基本方向和基本任务的规划执行路线图,明确本规划的落实时间和落实责任,建立对本规划制定的各项工作任务的监督和检查机制,常态化地审视和检阅本规划的执行情况,随时对规划执行过程中出现的问题进行研究和解决,建立动态化的监督和评价机制,采取有效的措施,确保本规划的有效落地和执行。 (七)优化投资环境 优化击剑运动产业投融资环境,加强与金融机构的战略合作,深化银企对接,支持有实力的击剑企业上市,为推进击剑俱乐部与击剑赛事的发展壮大,提供有效的资金保障。打造公平开放的市场环境,加强市场监管,倡导合法经营,规范市场秩序。以击剑体制创新拉动社会投资,打造良好的社会环境,注重宣传引导,努力营造击剑投资环境浓厚的社会舆论氛围。 (八)加强产权保护 完善支持击剑企业家专注品质、创新发展的政策体系,从法律层面保护企业家权利、认可企业家贡献,对于自主创新的击剑装备用品、培训产品、赛事产品、娱乐休闲产品的侵害产权行为,加强严肃查处。强化创新服务、厚植创业沃土,构建诚信制度体系,营造尊重和鼓励击剑企业家创新创业的良好社会氛围,保护企业家精益求精、敢想敢试的精神。

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